权力的集中还是分散究竟有利还是有弊？这个问题困挠了中国几千年。远的不说，就拿秦帝国来说，可谓得之于斯，失之于斯。

此话怎讲？始皇废分封，置郡县，销锋镝，锄豪强，南开五岭，北逐匈奴，胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。在极短的时间内凝聚了强大的国力，开辟了广袤无垠的疆土，也确立了至高无上的权威。

但是，强干弱枝，尾大不掉对一个国家都有着致命的漏洞和隐患。

而解决这致命的漏洞和隐患的唯一可行的办法就是中央和地方的适度分权，以期求得一种平衡和均势，头重脚轻或脚肿头昏，如求江山永固，社稷长存，难之矣！

始皇帝的强腕和铁血在带来帝国辉煌的同时，也埋下了覆灭的种子。而且这粒种子在他死后，终于结下了倾邦灭国的恶果。……

正如我前面所讲，权力和责任往往紧密相联，权力集中导致责任集中，而权力的削减和剥夺却往往导致能力的缺失和责任的淡漠。

在秦帝国以前漫长的几任王朝中，分封制伴随着王朝的始终。中央和地方在权力和责任的分配中一直有种默契，而这种默契有如王朝坚如磐石基脚支撑着其历经数百年风雨而屹立不倒。

而始皇帝在其短短的几十年大一统执政生涯中，对帝国中央尤其是基层的猜忌，防范和对其权利的侵夺是史无前例的，这就导致了强者愈强，弱者愈弱的极不健康，极不正常，极度畸形的政治格局，这种先天不足，后天不良的政治格局看似强大，但一碰就垮，一打就烂。

而这种猜忌，防范和边界不清的侵夺恰恰成为了僵化，腐蚀帝国机器的元凶和豪杰乘虚而入，取而代之的绝佳机会！

局势不可控制的蔓延和恶化，对于腐烂的肌体中衍生出来的生物来说却是提供了丰富的养料，不断膨胀生长最终将腐烂分解和吞噬。

随着陈胜，吴广的大军问会稽郡的日益逼近，随着朝廷和地方矛盾的日益凸显，会稽郡守殷通打起了个人的小算盘。

这个见不得人的算盘就是吃里扒外，监守自盗，混水摸鱼，乘乱自立！

自立得有本钱，于是乎，他打起了地方豪强领袖，绿林班头项梁的主意。

可令他万万没想到的是，项梁叔侄也在打他的主意，而且已非一日，而这一主意直接把他打进了鬼门关，留下了千秋笑柄……待续