国务院近日正式批复7个自贸试验区，并于31日在中国政府网上发布了《中国（辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西）自由贸易试验区总体方案》（以下统称《总体方案》），我国自贸试验区建设形成“1+3+7”的新格局。

7个自贸试验区分别为辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自由贸易试验区，与此前的上海、天津、福建、广东4个自贸试验区，共同形成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。

《总体方案》提出，自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，在构建开放型经济新体制、内陆开放型经济发展新模式和建设法治化国际化便利化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。要着力深化行政管理体制改革，提高行政管理效能，提升事中事后监管能力和水平，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革。要推动西部开发、东北振兴、中部崛起和长江经济带发展、“一带一路”建设等国家战略的贯彻实施。

《总体方案》强调，要坚决贯彻党中央、国务院部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想、改革创新、大胆实践、积极探索、统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。要提高对办好自贸试验区工作的认识，加强组织领导，明确责任主体，精心组织好总体方案实施工作，抓好改革措施的落实，有效防控各类风险。国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室、7省市人民政府、有关部门要创新思路、寻找规律、解决问题、积累经验；要充分发挥积极性，因地制宜、突出特色，做好对比试验和互补试验；要及时总结评估试点任务实施效果，加强试点经验系统集成，持续形成可复制可推广的改革经验，充分发挥示范带动、服务全国的积极作用。据新华社北京3月31日电

什么样？啥特点？怎么干？

——新华社记者探访第三批自贸试验区

重庆，团结村中心站，一列“中欧·渝新欧”班列搭载整齐划一的集装箱，迎着31日的朝阳启程前往德国杜伊斯堡。

湖北武汉，东湖高新区马路两旁“大胆试、大胆闯、自主改”的标语格外醒目。

浙江舟山，鼠浪湖矿石中转码头机器轰鸣声不绝于耳，基础设施扩建工作正如火如荼推进。

辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自由贸易试验区即将挂牌运营之际，新华社记者赶赴各地，一探究竟。

“渝新欧”是我国最早开通、货运量最大的中欧班列，依托自贸试验区的制度创新，将承担破解制约中欧班列发展瓶颈、完善陆上国际贸易规则的重任。而在中西部首个国家级新区——重庆两江新区，“一窗受理、限时办结、否定请示”的服务体系已基本建成。

重庆市商务委副主任、自贸试验区办公室主任李谦说：“重庆自贸试验区将打造行政高效、投资贸易便利、社会服务便捷的营商环境，推动西部产业转型升级，为西部大开发和‘一带一路’注入新活力。”

4年前，中欧班列“蓉欧快铁”正式开行，原本以国内铁路货运为主的成都国际铁路港日渐繁忙。如今，该铁路港成为四川自贸试验区的核心区域之一。

西南财经大学教授霍伟东告诉记者，四川自贸试验区将以成渝经济区等城市群为依托，向东对接长江经济带承接高端制造业；向西对接丝绸之路经济带转移优势产能；结合孟中印缅经济走廊，携手东盟，向南对接21世纪海上丝绸之路。

同为自贸试验区，地域不同，各有侧重。记者在河南自贸试验区郑州片区看到，综合服务中心已进入试运行阶段。67个办事窗口工作人员已全部到岗，办事窗口没有任何围栏，可以和工作人员无障碍沟通。据介绍，该服务中心可办理业务事项211项，“一口受理”的事项已占到70%以上。

“河南自贸试验区的定位是着力建设服务于‘一带一路’的现代综合交通枢纽。”河南省社科院经济所研究员杜明军说，相关红利将吸引先进制造业和第三产业集聚，还将对周边地区发挥辐射带动效应。

在成立不久的武汉东湖高新区政务服务局，记者了解到，原本涉及9个职能部门的行政审批事项已实现“一个部门管审批”。

“审批时间将大幅缩短，如企业设立时间减至1至2个工作日，产业项目从原来的150个工作日缩短至25个等。”武汉东湖高新区政务服务局局长李世涛说。

辽宁自贸试验区涵盖大连、沈阳、营口三个片区。营口港至莫斯科霍夫里诺的中欧班列开行刚满周岁，已经实现了每周2列的稳定运营。

在辽宁省社科院副院长梁启东看来，辽宁自贸试验区将建设成面向东北亚开放合作的高地，成为提升东北老工业基地竞争力和对外开放水平的新引擎。

在陕西西咸新区空港功能区，综合服务大厅内人头攒动，扬子江货运控股等多家企业通过“一口办结”窗口，迅速办好入区证照。

空港新城管委会主任贺键告诉记者，依托自贸试验区的政策优势，法国赛峰、法国赛诺菲等一批世界500强企业已陆续落户，同时还储备了一大批有意愿进入自贸试验区的项目。

浙江舟山的鼠浪湖矿石中转码头，接泊世界散货轮的功能正逐渐完善，越来越多的上下游企业正在进驻。记者了解到，浙江自贸试验区将落实“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。

从沿海到内陆，从东北到西南，我国已形成“1+3+7”的自贸试验区新格局。专家认为，第三批7个自贸试验区的正式挂牌，将有力推动我国形成东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局。

（参与记者：徐扬、张兴军、黄筱、张斌、陈俊、杨迪）

（新华社北京3月31日电）

(重庆日报)

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