（原标题：啥事这么重要？京津冀政协大大“约”了8个月，终于在天津面对面）

从2015年开始，京津冀三地政协大大间有了一个“约定”。每年，他们都相聚一次，今年的“集合地”是天津。

这一年一度的“相聚”，便是三地政协共同搭建的跨区域协商平台——京津冀政协大大联席会，旨在围绕京津冀协同发展议题共同协商议政。今天，北京市政协大大吉林、天津市政协大大臧献甫、河北省政协大大付志方等齐聚天津，为“京津冀水资源协同保护与利用”汇集政协力量。

这一协商平台汇聚了多方力量，不仅有国家水利部、环保部、发改委负责人，京津冀三地政协大大、副大大，三地水务、环保部门负责人也来到现场，深入协商议政。从上午八点半一直到中午12点，大家一个接一个踊跃发言，以至于会议主持人臧献甫不得不多次提醒注意发言时间。

全程听完发言，识政君(ID：PoliticalInside)深深感到，三地政协委员的意见建议，都是极富前瞻性与建设性的“高能”真知灼见，在这里，忍不住要跟小伙伴们分享。

京津冀区域水质达标率为37%

京津冀区域水资源保护利用形势到底有多严峻?

据介绍，京津冀地处中纬度亚欧大陆东岸，同属海河流域，大部分属半干旱季风气候区，常年平均降水530毫米，是典型的资源型严重缺水地区。

但这里却以不到全国2.3%的国土面积和1%的水资源，承载了全国8%的人口和10%的经济总量。天津市政协提供的数据显示，京津冀地区多年年均水资源总量为258亿立方米，人均水资源量240立方米左右，仅为全国平均的1/9，由于水资源严重短缺，加之长期过度开发，水资源环境严重超载。

短缺的另一面是严重的水污染问题。据介绍，京津冀区域水功能区水质达标率仅为37%，永定河、大清河、子牙河等骨干河道部分河段水质污染严重，部分城市河段水体黑臭问题突出。白洋淀、七里海、北大港等湖泊湿地水质均为劣V类。

建立京津冀总河长联系制度

京津冀水资源保护首先面临的问题便是协同机制不畅。

北京市政协副大大李长友在发言中说，由于跨省河流地处不同的辖区，致使“完整”的河流水资源分属于不同的“地方利益”。同时，从流域整体治理来看，京津冀目前仅制定了《永定河综合治理与生态修复总体方案》，对其他跨区域河流，如潮白河、北运河、泃河、拒马河等尚未制定相关流域综合治理方案。

他建议，共同编制水生态空间管控规划，加快规划潮白河、北运河、蓟运河、大清河流域综合治理，确保京津冀尤其是北京城市副中心和雄安新区供水、防汛和生态安全。共同建立流域管理体制，探索按流域设置监管和执法机构。

河北省政协结合正在实行的河长制，建议建立三地总河长联系制度，提升水系统治理管控能力。天津市政协也建议把三地的河长制考核串联起来，实行无界限考察。

保障雄安新区水资源供给

中央提出，雄安新区要建设成为蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。如何保障雄安新区供水安全，进一步改善华北之肾——白洋淀的水环境?

河北省政协建议，一是在流域内部强化节水挖潜，近期率先完成区域地下水超采治理，建议国家将正在实行的耕地轮作休耕制度试点扩展到白洋淀以上大清河流域，促进流域的生态修复。

二是加大南水北调中线水、黄河水等外调水的调度，城市消纳剩余的水量优先用于补充白洋淀、衡水湖、南大港等湿地、平原河湖水系及直接农灌，保障新区水量的刚性需求。建议国家加快南水北调东线后续工程前期工作，为雄安新区的长远发展奠定基础。

三是以白洋淀湿地生态修复为核心，优化配置白洋淀和新区生态水量，提高上游入淀河流污水治理标准;关注入淀八条重点河流的绿色生态廊道建设，逐步实现大清河全流域从山区到平原的生态系统修复。

对水量、水质进行双重生态补偿

“谁污染、谁治理”，“谁污染、谁补偿”，建立生态补偿机制是国内外生态环境保护的公认原则。

北京市政协建议，以永定河流域为试点，充分考虑受偿方所在区域的社会经济特点，以及补偿对象的生态特征，建立水量、水质双重补偿机制，同时积极争取国家层面对京津冀三地水务合作给予资金支持。

河北省政协建议，引导和鼓励受益地区与生态保护地区、流域下游与上游建立横向补偿关系，针对重要水源地，如密云水库、官厅水库、潘家口水库、岗南水库、西大洋水库等地上游受到限制开发的区域，通过项目建设、扶贫攻坚、对口帮扶等多种途径，尽快建立生态补偿长效机制。

大力发展海水淡化增加供水

天津在海水淡化方面有着丰富的建设运营经验和雄厚的技术优势。天津市政协认为，解决京津冀水资源短缺，不能单纯依靠外调水，应利用面临渤海的地缘优势，大力发展海水淡化增加供水。

当前，海水淡化的成本已经大大降低。国家海洋局天津海水淡化和综合利用研究所所长李琳梅介绍，随着技术进步，工厂制水环节成本已经下降到每吨2.3元，加上投资利息与设备折旧(每吨1.4元)，共计每吨3.8元。在此基础上，输水成本约为每吨1.6元，这样算下来，淡水到用户的成本约每吨5.4元。

天津市政协建议，在天津滨海新区北疆发电厂和南港经济区附近建设日产能力百万吨的海水淡化工程。此两处选址均紧邻海边，取用排放海水便利，附近电厂能提供廉价的电力和蒸汽，且两地目前均有已建成投产的海水淡化项目，已积累了较丰富的运营管理经验。

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